Збираючись в Європу, Україна візьме з собою заборонені в країнах ЄС вироби з хризотил-азбесту.
Не інакше як скориставшись хаосом і плутаниною в органах влади, виробники шиферу і інший асбесто-цементної продукції пролобіювали скасування Мін-Юстом держреєстрації наказу №339 МОЗ «Про затвердження Державних санітарних норм і правил« Про безпеку і захист працівників від шкідливого впливу азбесту і матеріалів та виробів, які містять азбест ». Про скасування реєстрації наказу, підписаного і. о. міністра охорони здоров'я Уляною Супрун в березні цього року, повідомила минулого тижня асоціація «Українське хризотилове об'єднання», учасниками якого є підприємства «Краматорський шифер», «Балаклійський шиферний комбінат», завод «Дніпровська хвиля» і кілька інших підприємств галузі.
Підставою для скасування наказу стало наявність в документі положень регуляторного характеру, які безпосередньо впливають на господарську діяльність виробників, а отже, вимагають іншої процедури узгодження.
У ХРИЗОТИЛОВЕ об'єднанні заявили, що зареєстрований Міністерством охорони здоров'я документ ніс загрозу існуванню не тільки хризотил-цементної галузі, а й будівельної індустрії в цілому, припускав можливість звільнення тисяч співробітників підприємств, що входять в асоціацію, і суттєві недонадходження в український бюджет.
Згідно з даними асоціації з посиланням на дослідження Інституту економіки та прогнозування НАН України, в разі заборони виробництва азбестового продукції прямі втрати виробників склали б 3,1 млрд. Грн. в рік, постачальники цементу для неї втратили б ще 260 млн. грн., а торгово-посередницькі організації - 657 млн. грн. З огляду на нинішню економічну ситуацію, Україна однозначно не готова до заборони використання шиферу, труб і ряду інших виробів з азбесту.
Однак, якщо вчитатися уважно, наказ МОЗ, скасований Мін'юстом, нічого подібного і не наказував. Як виняток документ дозволяв використання матеріалів і виробів з азбесту там, де вони застосовувалися до сих пір - до їх заміни або утилізації. Т. е. Діряві дахи наших будинків продовжували б латати таким же шифером. Однак в новобудовах його використання було б заборонено.
При цьому першочерговим заміні й утилізації підлягали б матеріали низької щільності - до 1 г / см, які, як стверджують медики, наносять найбільшої шкоди здоров'ю. Крім того, нові санітарні правила скасовували затверджені в 2012 р гранично допустимі концентрації волокон хризотилового азбесту в повітрі робочої зони: вони повинні були відповідати нормам Директиви 2009/148 / ЄС - 0,1 волокно / см куб., Але в процесі затвердження виявилися в 10 разів м'якше європейських.
Разом з тим наказ МОЗ № 339 істотно посилював гігієнічні вимоги до технологічних процесів переробки і утилізації азбесту - розміщення виробничих корпусів і обладнання їх системами очищення повітря, обумовлював спеціальний режим їх роботи, оснащення робочих місць операторів пристроїв, що займаються транспортуванням, подрібненням, складуванням асбестоізделій, передбачав особливий режим харчування і відпочинку співробітників таких підприємств і т. д. Інакше кажучи, для підприємств, побудованих півстоліття тому, а то і р неї, нові умови існування означали б додаткові витрати на захист праці, виконати які в повному обсязі було б досить накладно.
Виступаючи за скасування наказу МОЗ, що обмежує застосування хризотил-азбестових виробів, у профільній асоціації стверджують, що на відміну від азбестом з групи амфиболитов, які заборонені в більшості країн, шкода хризотилу «при контрольованому використанні» не доведений, а столітня історія застосування шиферу свідчить про тому, що це кращий матеріал по співвідношенню «ціна-якість».
Тим часом сучасні дослідження в Казахстані і Росії, звідки українські підприємства імпортують хризотилове сировину для виробництва, свідчать, що близько 22% працівників цих підприємств, багато років на них пропрацювали, схильні до азбест-обумовленим захворюванням, у 43% обстежених на тлі неспецифічних захворювань легень ( бронхіти, бронхоектазів і пневмофіброз) згодом розвиваються азбестоз, професійний бронхіт і злоякісні утворення бронхо-легеневого апарату. Зокрема, на АТ «Костанайські мінерали» (Казахстан), за даними медичних досліджень 2003-2005 рр., Рівень захворюваності органів дихання у працівників основних виробничих цехів перевищував такий же показник у працівників допоміжних підрозділів в 2,5 рази.
Результати медоглядів на уральських підприємствах Росії в перші повоєнні роки, коли проблеми зовсім не приділялося уваги, а гранично допустимі концентрації азбестового пилу в цехах в десятки разів перевищували сьогоднішні, говорять про те, що азбестоз був присутній майже у 30% робочих «Уралазбест».
Російське законодавство вважає повну заборону хризотилового азбесту невиправданим. Американське - також вибірково підходить до виробництва різних виробів з цих матеріалів. У США заборонені до виробництва асбестосодержащие картон, повсть і різні види паперу, дозволені - азбоцементні труби, покрівля, гальмівні колодки, накладки, ізоляційні матеріали та ін.
Керівництво ЄС більш жорстко підійшло до проблеми азбесту, в 1999 р прийнявши директиву: 1999/77 / ЄС про його заборону на своїй території з 1 січня 2005 року, а в 2009 р - директиву 2009/148 / ЄС про захист працівників від ризиків , пов'язаних з впливом азбесту.
У 2010 р Україна підписала Пармську декларацію з охорони здоров'я і навколишнього середовища, зобов'язавшись до 2015 року розробити національний план дій по ліквідації захворювань, пов'язаних з азбестом.
У той же час Всесвітня організація охорони здоров'я рекомендує заборонити використання всіх форм цього матеріалу як найбільш ефективний спосіб боротьби з подібними захворюваннями.
Саме цій позиції і дотримувався МОЗ, запропонувавши нові санітарні норми при використанні азбесту і вирішивши ще більше обмежити його застосування в будівельній галузі. І вже, звичайно, наївно вважати, що чиновники, які обіцяли від імені України привести національне законодавство у відповідність з європейським, не знали, що заміна шиферних покрівель у масштабі країни - це дуже дорого і проблематично. І що заборона азбесту торкнеться інтересів підприємств, на яких в цілому працюють 4 тис. Чоловік. Однак новий поворот подій навколо виробництва і застосування азбесту в Україні, коли виробники, які опинилися за бортом європейського вектора, чіпляються за життя і мріють зберегти хоча б рік-другий повноцінної роботи, дуже симптоматичний.
Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...
