Поняття виробничого контролю

1. Компанії та ВП відповідно до здійснюваної ними діяльністю зобов'язані виконувати:
2. Що являє собою виробничий контроль?
3. Покарання за недотримання виробничого контролю
4. Як протиправного діяння компанії поставлено порушення вимог промислової безпеки або умов ліцензій на...

Що являє собою виробничий контроль в компанії? Якою має бути програма виробничого контролю? Які штрафи загрожують компанії за недотримання виробничого контролю?

Компанії та ВП відповідно до здійснюваної ними діяльністю зобов'язані виконувати:

• вимоги санітарного законодавства, а також постанов, розпоряджень здійснюють федеральний державний санітарно-епідеміологічний нагляд посадових осіб;
  
• розробляти і проводити санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи;
  
• забезпечувати безпеку для здоров'я людини виконуваних робіт і послуг, що надаються, а також продукції виробничо-технічного призначення, харчових продуктів і товарів для особистих і побутових потреб при їх виробництві, транспортуванні, зберіганні, реалізації населенню;
  
• здійснювати виробничий контроль, в тому числі за допомогою проведення лабораторних досліджень і випробувань, за дотриманням санітарно-епідеміологічних вимог та проведенням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів при виконанні робіт і наданні послуг, а також при виробництві, транспортуванні, зберіганні і реалізації продукції (ст. 11 Федерального закону від 30.03.1999 р №52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення, далі по тексту - Закон №52-ФЗ).
  

Важливо!

Виробничий контроль здійснюється в порядку, встановленому технічними регламентами або застосовуваними до дня вступу в силу відповідних технічних регламентів санітарними правилами, а також стандартами безпеки праці, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Крім того, компанії, які експлуатують небезпечні виробничі об'єкти, зобов'язані організовувати і здійснювати виробничий контроль за дотриманням вимог промислової безпеки на своїх об'єктах (ст.11 Федерального закону від 21.07.1997 р №116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів»).

Типові помилки ПРИ ПРОВЕДЕННІ спеціальній ОЦІНКИ УМОВ ПРАЦІ

Що являє собою виробничий контроль?

Виробничий контроль включає в себе:

• лабораторні дослідження і випробування факторів виробничого середовища (фізичні фактори: температура, вологість, швидкість руху повітря, теплове випромінювання;
  
• неіонізуючі електромагнітні поля (ЕМП) і випромінювання - електростатичне поле; постійне магнітне поле (в т.ч. гіпогеомагнітного);
  
• електричні і магнітні поля промислової частоти (50 Гц);
  
• широкосмугові ЕМП, що створюються ПЕОМ;
  
• електромагнітні випромінювання радіочастотного діапазону;
  
• широкосмугові електромагнітні імпульси;
  
• електромагнітні випромінювання оптичного діапазону (у т.ч. лазерне та ультрафіолетове);
  
• іонізуючі випромінювання;
  
• виробничий шум, ультразвук, інфразвук;
  
• вібрація (локальна, загальна);
  
• аерозолі (пилу) переважно фіброгенного дії;
  
• освітлення - природне (відсутність або недостатність), штучне (недостатня освітленість, пульсація освітленості, надмірна яскравість, висока нерівномірність розподілу яскравості, пряма і відбита сліпуча блесткость);
  
• електрично заряджені частинки повітря - аероіони;
  
• аерозолі переважно фіброгенного дії (АПФД);
  
• хімічні фактори: суміші, в т.ч. деякі речовини біологічної природи (антибіотики, вітаміни, гормони, ферменти, білкові препарати), одержувані хімічним синтезом і / або для контролю яких використовують методи хімічного аналізу, шкідливі речовини з гостронаправленим механізмом дії, шкідливі речовини 1 - 4 класів небезпеки;
  
• біологічний фактор.
  

Важливо!

Згідно п.2.6 СП 1.1.1058-01 програма (план) виробничого контролю складається компанією та ВП до початку здійснення діяльності, а для здійснюють діяльність компаній, ІП - не пізніше трьох місяців з дня введення в дію цих санітарних правил без обмеження терміну дії.

Відповідно до п.4.1 СП 1.1.1058-01 виробничий контроль здійснюється із застосуванням лабораторних досліджень, випробувань на промислових підприємствах (об'єктах): робочі місця, виробничі приміщення, виробничі майданчики (територія), межа санітарно-захисної зони, сировину для виготовлення продукції , напівфабрикати, нові види продукції виробничо-технічного призначення, продукція харчового призначення, нові технологічні процеси (технології виробництва, зберігання, транспортування, реалізації та утилізації), отх оди виробництва і споживання (збір, використання, знешкодження, транспортування, зберігання, переробка та захоронення відходів).

ВАРТІСТЬ БУХГАЛТЕРСЬКИХ ПОСЛУГ

Програма (план) виробничого контролю розробляється з урахуванням особливостей технології виробництва тієї чи іншої продукції.

Важливо!

Наприклад, програма виробничого контролю одного з торгових універсамів передбачає дослідження готової молочної продукції за мікробіологічними, фізико-хімічними, органолептичними показниками 1 раз в рік по 1 зразком від кожної групи, що швидко псується згідно асортиментному переліку (Рішення АС Тюменської області від 21.04.2016 р № А70-2870 / 2016).

Покарання за недотримання виробничого контролю

Порушення діючих санітарних правил і гігієнічних нормативів, невиконання санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів, тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу (ст.6.3 КоАП РФ):

• на громадян у розмірі від 100 до 500 рублів;
  
• на посадових осіб - від 500 до 1 тис. рублів;
  
• на ІП - від 500 до 1 тис. рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби;
  
• на компанії - від 10 до 20 тис. рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
  

Як показує судова практика, найбільш частими порушеннями є такі (Рішення АС Москви від 19.04.2016 р №А40-217307 / 2014 року):

• програма виробничого контролю не відповідає вимогам керівних документів (не представлені журнал обліку контролю заходів програми виробничого контролю, журнал аварійних ситуацій, журнал контролю вхідного продовольства);
  
• програма виробничого контролю розроблена не в повному обсязі і виконується не в повному обсязі (не представлені акти перевірки їжі на калорійність, акти перевірки освітлення та мікроклімату).
  

На момент перевірки їдальнею і продовольчого складу не представлені на перевірку документи, визначені програмою виробничого контролю:

• журнал обліку вхідного контролю продовольства, що надходить на продовольчий склад;
  
• санітарний журнал встановленою формою;
  
• протоколи лабораторних випробувань при здійсненні виробничого контролю;
  
• журнал обліку дезінфекційних засобів і проведення дезинфекцій;
  
• журнал роботи бактерицидних опромінювачів;
  
• журнал обліку заявок і ремонту технологічного обладнання.
  

Відсутність лабораторного контролю, передбаченого програмою виробничого контролю, кваліфікується як адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ (Рішення АС Тюменської області від 21.04.2016 р №А70-2870 / 2016).

В одній із справ, суд погодився з постановою Міжрегіонального технологічного управління Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, згідно з яким компанія визнана винною в скоєнні адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ з накладенням штрафу в розмірі 200 тис. Рублів.

Спеціально ОЦІНКА УМОВ ПРАЦІ

Як протиправного діяння компанії поставлено порушення вимог промислової безпеки або умов ліцензій на здійснення видів діяльності в галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, що виразилося в тому, що:

• газовикористовуючі установки котельні не оснащені системою технологічного захисту, яка блокує можливість подачі природного газу, в разі вимкнення чи несправності автоматики безпеки (не виключається можливість втручання в цей процес обслуговуючого персоналу);
  
• не проведено режимно-налагоджувальні роботи обладнання, що використовує котельні, роботи з налагодження засобів автоматичного регулювання та контролю;
  
• генеральний директор товариства (організації зайнятої експлуатацією небезпечного виробничого об'єкта) не атестовані на знання загальних вимог промислової безпеки;
  
• відсутні і не атестовані, в обсязі відповідному посадовими обов'язками, другі особи, відповідальні за безпечну експлуатацію газового господарства;
  
• не організований і не здійснюється виробничий контроль за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті - мережа газоспоживання;
  
• відсутня наказ про призначення атестаційної комісії;
  
• в рамках експертизи промислової безпеки не проведено обстеження будівлі котельні з метою встановлення можливості продовження терміну його безпечної експлуатації (Постанова АС Московського округу від 12.04.2016 р №А40-90572 / 2015).